艾尔对内清算，没收自精英阶层，以及外战（打提利尔）所缴获的那些大量财富，基本上投在了他的“国家发展计划”里面，可能也就听个响的功夫，就“消失”的无影无踪。
这几年虽然发展是走上了快车道，但财政问题也一直很严重。
作为一个诞生于统一时代，“大一统”，“一球一邦”思想如同钢印一样烙在大脑中的统治者，艾尔天然就无视国界、民族差异之类的存在，也许要说“好战”，除了那些毁灭阵营的疯子，没有人比艾尔更加“好战”，他奉行着一种与生俱来的“扩张主义”—————以统一脚下的这颗星球，统一凡世寰宇之中的所有国度，所有族群为目的。
在他看来这是理所应当的事。
他不扩张只是因为没有合适的机会，权衡利弊，机会合适的话，他对人口和土地，对“征服”的渴望要比任何人都来的强烈。
像是翻越伊娜拉山反击提利尔，正常人也许打下米拉格连诺就差不多了，即便曾经的帝国也最多就是扶持了一些受北方控制的附庸政权，而他则是看准了提利尔各邦面和心不和，战备松弛的大好时机，就直奔着吞并东方邻国而去，先用用数场大战消灭了敌人的有生力量，然后强行逼迫其签署联盟条例，名义上合并为一国。
十分的冒险且激进，但艾尔就是这么做了，在对埃斯塔利亚本土都还谈不上完全控制的情况下，就又为治下吞并了一大片忠诚度堪忧的领土和上面的数百万居民，从后面来看，他的冒险显然没错。
而要实现这一切的最主要的前提，不是艾尔有多“贤名远播”，不是他的制度有多么先进优秀，归根结底，是要靠：
铁和血！
军团！
战舰！
强权！
以来实现！
而制约他一直没有扩军的原因当然就是：
没钱。
建政十年，艾尔麾下的常备军比北伐和哪怕东征提利尔那会，不仅没增多，反而还更精简了，就是因为解决财政问题最重要的“开源节流”两个方向上，前者暂且不提，节流他是真的除了军队找不到任何可以节流的地方了。
艾尔登基以来，居所不过玛格丽塔、雷玛斯两地各一处府邸，连“宫殿”都谈不上，也不讲究排场，在这点上很受子民爱戴，人们如此称赞国王道：
“他给穷人大修土木，自己从来不添一砖一瓦。”
“零薪”军团的隐性福利，待遇很多，但毕竟还算是在政权体系内部，比如退伍待遇、抚恤这些非战时大量损失兵源和淘汰老弱的时期是可以不用不用管的，剩下的就只有从其他方面砍了。
比如他可以自称：“十年来未曾扩一军”，以对应《雷玛斯条约》签署时，艾尔宣称联盟的诞生是“为南方地区带来了永久的繁荣与和平”。
实质上是因为养不起。
艾尔要是能“cash 1000000”那分分钟就会开始大扩军，把林子里的兽人老兄弟们拉出来，常备军团扩张扩张再扩张，边境领也不用和帝国均分了，是帝国要担心艾尔会不会发动又一次不过是秩序国家之间的“黑火隘口之战”。
但同时艾尔也知道，国之大事，唯祀与戎，不可不重视，为了弥补因为财政问题带来的对军队的限制，他将从“解放”时期就开始实施的生产建设兵团的政策部分保留了下来，改进后以适配当下。
联盟有着规模非常庞大的民兵部队，艾尔在治下推进全民义务教育的同时也强行推行准“全民军役”，规定适格年龄的男人如果在本土，那么每一到两年的时间都要接受一段时间的民兵训练，“建国后”成长起来的新人则在受教育阶段就会定期接受军事训练，编成“青年军”协同常备部队进行训练、演戏、调动等各类任务，以培养军事素养，为一旦战争爆发，国家需要，能够迅速以精锐常备军为骨干，以素质预备役扩建起一支庞大的军队。
同时，如果遇到那种没有或是缺乏驻军的地区发生变故，中枢反应、调动不及的情况，地方上也能够立刻以长期接受准军事训练的壮丁组成临时部队以应对国家的威胁。
在埃斯塔利亚地区，全民军“训”制度推行的不错，直到今天，甚至已经成为了某种意义上民众认识的“传统”。
因为绿皮入侵所造成的惨痛记忆太过深刻，只差一点，埃斯塔利亚就会被搞毛亮摧毁，被绿皮奴役，因此，过去南方王国的文恬武嬉在新国家被视为严重的“不正确”，军事准备很有必要，关乎一切，妻子们愿意自己的丈夫为保家卫国每年都花费一些时间，父母也乐于让自己的孩子从小接受集体教育，和其他优秀的同龄人生活、训练，坚强意志，强健体魄。
但在提利尔，“军训”制度迄今为止都依然有不少反对的声音，不过因为尚未触及到底线，所以艾尔也就暂且不顾......
前年，艾尔做出发起侠义远征，支援矮人的决策后，矮人那边投桃报李，虽然艾尔直言不要回报，但群山王国还是选择在正常的贸易交流上有所侧重，以加大和联盟的联系。
收复失地时代，决定改革的矮人和全世界都开始做起了生意，哪怕是精灵，他们的商品销往世界各地，只要多重视起和南方王国的贸易，在政策、民间好感上有所倾向，对联盟来说就是一件大好事。
简单来说，联盟对矮人和帝国对矮人来说基本一样，都是山外民强于农业、畜牧，山民（矮人）强于挖矿、锻造。
双方彼此能够互补。
联盟，旧南方王国有着漫长的海岸线，在帝国以南，主要属于地中海、海洋气候，不管是在经济作物还是粮食作物上都有着十分丰裕的产出。
黑水湾航线在萨图沙被艾尔剿灭，那些海盗和支持海盗的人口，被查出来的该杀的杀，剩下被俘虏或是审查出来有错，但罪不至死，或是身上有问题又查不出来的人，在受到了一定时间的羁押强制劳动后都被扔到船上送去那些开扩期殖民地之后基本上一路畅通无阻。
就连那些不怕死的绿皮海盗也都因为搞毛亮对边境领发起的远征而啸聚一堂，最终被三方联军联手剿灭。
从柏莫兹、玛格丽塔、托巴罗、或是卢西尼等地的船只，一路向东，一切顺利快的话七天，远的话也只需要最多半个月，就能从出发站抵达海门关码头，在当地进行交易。
南方联盟向矮人输出粮食、原材料，换取矮人的金属加工品，技术还有黄金，同时也做一做二道贩子，将大量矮人产出的军械制品销往有巨大需求的新世界殖民地。
这都能让联盟从中获取不菲的利润，以支撑“艾尔新政”的运行，此外还有许多来自矮人氏族、行会的低息甚至无息贷款，很大程度上缓解了联盟近几年来的财政危机。
近几年，除了矮人收复失地以外，联盟周边还算风平浪静，整个旧大陆范围内也没有什么重要的大事发生。
但艾尔已经嗅到了一种风雨欲来的气味。
联盟扩军，提升武备势在必行。
但财政情况实在不能支撑他对现行的军备程度做过多谋划，并且艾尔在精锐和数量之间也更倾向于前者，后者毕竟有着规模庞大，并且还不用花维持费，就是动员起来比较麻烦的民兵部队应急。
那么，有没有一种办法能够在不花太多钱的前提下，尽最大可能提升军团的战斗力呢？
答案是有。
正是他现在所做的事。