咸阳城依旧沉浸在北疆大捷的狂欢余温之中。-第￠一,墈*书￠枉+ ￠蕞`歆?璋.结+埂+新?筷+
第二封来自北疆的加急军报，抵达宣室殿时，殿内正讨论着如何为凯旋的英雄们封赏。
那名风尘仆仆的信使，带来的不再是狂喜，而是一种沉甸甸的，未知的重量。
嬴政展开那卷崭新的密信。
与上一封捷报激昂的笔触截然不同，这封信里的每一个字，都透着一种冷静到近乎可怕的理性。
没有斩首的数字，没有缴获的清单。
“草原新政。”
殿内，李斯与冯去疾等一众重臣，正满面红光地规划着庆功大典的细节。
他们察觉到了御座之上那突然降临的死寂。
帝王的脸上，没有了之前的狂喜，取而代之的，是一种极度复杂的，混杂着震惊与深思的表情。
他的呼吸，变得绵长而深沉。
那双深邃的眼眸中，仿佛有风暴正在酝酿。
“陛下。”
李斯察觉到不对，小心翼翼地开口。
嬴政没有回应他。
帝王只是缓缓抬起头，目光扫过在场的每一位心腹重臣。
“都看看吧。.d~1\k!a*n¨s-h-u￠.¨c′o?m/”
他将密信递给了身边的内侍。
“安国侯，给朕出了一个难题，也给朕，画了一张大饼。”
内侍双手接过军报，用一种比之前更加谨慎的语调，开始诵读。
当“以工代囚”“驰道通漠北”“设互市”“以夷制夷”这些闻所未闻的词汇，从内侍口中一个个吐出时，整个宣室殿的温度，仿佛瞬间降到了冰点。
刚刚还洋溢着热烈气氛的大殿，刹那间，落针可闻。
“荒唐。”
第一个打破死寂的，是李斯。
他一步出列，完全不复刚才的喜悦。
“陛下，此策万万不可。”
“非我族类，其心必异，此乃自古之明训。”
李斯的声音，斩钉截铁。
“将数万匈奴降卒留于草原，授其工具，教其技术，无异于养虎为患。”
“一旦彼等恢复元气，熟悉我大秦驰道之便利，则狼烟再起之日，其为祸之烈，将十倍于今日。”
“臣以为，当依大秦律，青壮为奴，分发至各郡矿山，其余老弱尽数驱离，如此方可永绝后患。”
李斯的话，立刻得到了大多数文臣的附和。￠w′o,d!e*s¨h^u-c′h￠e.n`g?._c?o?m′
“李廷尉所言极是。”
须发花白的丞相冯去疾，颤巍巍地走出队列。
“教化蛮夷，耗时耗力，靡费国帑，收效甚微。”
“与其行此险策，不如将人力物力，用于加固长城，再筑高墙，方为万全之策。”
“对，守，才是上策。”
大殿之内，反对之声，此起彼伏。
在他们看来，陈安的这份奏报，不是什么高瞻远瞩的国策，而是一个年轻人异想天开的狂妄之言。
嬴政始终沉默着，高坐于御座之上。
他想起了曲辕犁，想起了高炉钢，想起了马镫马蹄铁。
他更想起了那一声令下，便让匈奴十万大军灰飞烟灭的黑龙火器营。
陈安的“奇思妙想”，从未让他失望过。
这一次，也一样吗。
终于，那沉闷的敲击声，停了。
嬴政的目光，如同一柄冰冷的利剑，落在了李斯的身上。
“依你之见，杀了，或者为奴。”
“那片草原，如何处置。”
帝王的声音很平淡，听不出喜怒。
“依旧是那片贫瘠苦寒，需要我大秦耗费无数兵力钱粮去镇守的不毛之地，对吗。”
李斯一时语塞。
这确实是他们能想到的，唯一的，也是最传统的方法。
治标，却永远无法治本。
“朕问你们，若不采纳此策，十年之后，二十年之后，草原上会不会出现第二个头曼，第三个头曼。”
嬴政的声音，陡然拔高。
“长城要修到多高，才能挡住他们的野心。”
“要杀多少人，才能让他们真正畏惧。”
帝王的质问，如同一记记重锤，让整个大殿再次陷入死寂。
无人能答。
嬴政缓缓从御座上站起，高大的
身影，投下浓重的阴影。
“安国侯此策，看似离经叛道，其核心，却只有一句话。”
他俯视着满堂重臣，一字一顿。
“将草原，彻底融入我大秦。”
“让它不再是帝国的边患，而是帝国的一个郡，一个县。”
“让它成为我大秦源源不断的，战马、牛羊、矿产的供给之地。”
嬴政张开双臂，仿佛要拥抱整个天下。
“杀光他们，草原还是草原，牛羊还是会乱跑。”
“但若能让他们为我大秦修路，为我大秦挖矿，为我大秦放牧。”
“那草原，就是我大秦的金山银山。”
“就是朕的，第二座国库。”
金山银山。
第二座国库。
这几个字，如同一道惊雷，在所有人的脑海中轰然炸响。
一首沉默不语的王绾，眼中闪过一丝精光。
他细细思索着这番话，越想，越觉得其中蕴含着难以想象的巨大利益。
他缓缓出列，对着御座深深一拜。
“陛下圣明，臣以为，此计或有风险，却大有可为。”
有了第一个人的支持，其余原本还在犹豫的臣子，也纷纷品出了其中滋味，看向那份密信的眼神，都变了。
嬴政看着殿内神色的变化，嘴角，终于露出了一丝满意的弧度。
他重新坐回御座，那股睥睨天下的帝王威严，充斥着大殿的每一个角落。
“传朕旨意。”
“依安国侯之策，于漠南，设云中、九原二郡。”
“命蒙恬暂留北疆，总督草原诸事。”
“所需钱粮工匠，由国库与少府全力调拨。”
“朕要让那片草原上，跑的都是我大秦的马，吃的都是我大秦的盐。”
“更要让他们知道，顺从大秦，才是他们唯一的活路。”